目前各国政府都面临着这样一种挑战：在预算不变甚至日益减少的时代，需要提供日益广泛的公众服务。正是这种挑战促使政府采取措施，转变其目前处理业务的基本方式。寻找新的途径来减少非核心支出与核心支出之间的比例，从而使政府在履行管理职能时，更加有效率和有力度。

在实施电子政务的过程中，政府部门在传统上并没有把IT基础设施的购置视为一种投资或一种管理职能变革的因素。但是，现在需要建立一个以公众为中心、以成果为导向、以市场为基础的政府，就不仅需要政府的机构进行改革，更需要管理职能的变革，以确定和改善为公众服务的范围。

在信息化时代政府机构需要通过机构改革和技术解决方案，实现政府职能的转型，以消除冗余机构和人员，减少重复的投资和建设，来降低管理成本。EDS的政府企业体系结构解决方案(GEAS)正是帮助政府应对挑战的有效工具。它基于特定的公众环境和组织化的企业体系结构成熟度，以模块化方式使用。

企业体系结构必须是动态的、可持续的和“可操作的”，即可运用到日常的企业经营中。简述企业不断演变的现状和未来“要求”状态是一种动态文件。这种可操作的企业体系结构优势可以帮助政府实现以公众为中心、以成果为导向、以市场为基础的目标。通过发挥可重复使用的业务过程、数据和信息技术组件的优势，确保提议的投资在机构内和机构之间不会重复，提供实现效益和价值的计量方法和量度，从而节省时间和预算。

采取EDS GEAS方法可以建立一个有形、可使用和可操作的企业体系结构。帮助政府部门确定和强调共享业务、IT和服务组合，推动机构内部和政府间的标准过程、系统、数据和技术，消除冗余的过程和数据。

什么是企业体系结构？企业体系结构(EA)不仅是技术体系结构，它包括业务体系结构(业务过程)、系统体系结构(支持信息技术的结构)和一种描述了这些体系结构在发生新生事物时如何互动和变化的明确关系。一个组织的企业体系结构(EA)与城市规划相似，城市规划者致力于保留有生存力的旧资产，替换已过时的资产，并增加新资产——所有这一切都处于同一个基础结构之中。城市规划(企业体系结构)让规划者把资产有序地连接起来。当发生变化时，规划也随着变化，以表述当前的城市结构。

要改变或重塑城市的任何部分，就要考虑城市规则的问题。要改变或变革组织，就必须考虑企业体系结构。作为机构和部门建立和维持业务策略、业务过程、信息技术策略和应用程序之间的明确、高效和最新的关系的手段，企业体系结构为企业蓝图中为了达到变革的目标而采取的有效投资决策和效益提供了方法。确定企业体系结构包括建立表达上述各项关系的模式和支持信息技术的组成部分——包括创新联合、技术政策和过渡计划。大部分描述这些决定因素间的关系的企业体系结构模式是静态的，不容易更新。这点与城市规划相似，每次变化都要求有一个完整的新计划，在城市结构的任何部分发生变化时也需要有一个完整的新计划。

EDS GEAS的优势包括：

可以提供将业务与信息技术战略结合的动态的、持续的企业体系结构，而且可以在EA初始启动后长期受益；

提供“速击”方案，解决诸如减少在早期的分析过程中使用的应用程序和合并服务器；

·提供长期的信息技术战略、未来的业务和信息技术体系结构、提供一份企业管理体系结构和转型计划；

将企业作为一个整体通盘考虑，在企业内和企业间展示企业相关的现存和所需的业务流程，以及信息技术关系；

利用结构工具提高决策效率和企业变革的管理；提供利用模型来测评变革对企业产生影响的能力，通过建模和必要时的模拟检验可选项；

通过一个控制的知识库，创建置于严格外形管理下的EA的所有人工制品和工作产品；

·将EA活动和企业其它关键的业务流程相整合，包括财务管理(预算、投资和证券投资管理)、计划和项目管理、性能管理以及系统或应用程序管理和开发；

通过支持不同的系统和应用程序的彼此整合来统一业务和信息技术环境的管理，以此提供对相关的信息技术组件如何相互适应的理解。它清楚地诠释了商业需求、规则和执行之间的关系。

使用EDS GEAS还具有更多的灵活性和特点：

模块性——GEAS允许用户可以在EA流程中的任意点进入。如果用户已经有了EA，或者有了EA的一部分，GEAS可以根据现有的信息交付一个完整的或部分的EA。

可用性——为“操作”EA的业务领导人以及执行者提供决策支持能力。

框架的中立性和灵活性——可帮助用户使用任何行业标准工具和框架来开发EA。

·RightStep 是GEAS的核心——拥有8年成功的记录，已由EDS取得专利权并经时间检验的EA方法。

通过多年的实践，很多国外政府机构总结出，实现电子政务不是目的，而是一种工作方式。如何利用EDS开发的一套可以持续使用的企业体系结构，实现政府职能的管理，多快好省地为公众提供服务才是政府进行投资和改革的根本目的。




（来源：中国国家企业网）

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