第二章 OA相关模块的定义、历史、现在和未来

第二十一节 OA中公文管理的定义、关键点和未来

1. 公文管理的定义

公文管理:顾名思义就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。公文的类型很多:政策、任命、请示、汇报、调令、法令……一般在政府和国企内对公文管理的要求特别高,因为政府和国企就是靠两个东西来管理运作的:一个是公文、一个是会议。

2. 公文管理的关键点和难点

公文管理在政府和国企里边本身是一个复杂的体系,牵扯到的部门和人员极为广泛,同时,公文的拟稿、审稿是否规范,签收、执行情况如何等,传统的公文管理是无法体现和进行跟踪的。因此,要实现公文管理的电子化还需要多维思考,以下内容供参考:

  • 拟稿(发文单填写、正文起草、确定是否会签、会签人是谁、确定发送范围):修改的过程应该有不同正文版本保留修改痕迹
  • 会签(查看正文、修改正文、提供会签意见)需要版本保留痕迹;有权限的人可以查看痕迹;涉及到手写批注
  • 审稿(综合会签意见并修改正文确定签发方式、确定签发人是哪位或哪些领导)
  • 签发(相关领导提供相关签发意见或退回)
  • 编号(对正式发文进行文件编号)
  • 盖章:需要电子印章,涉及到印章管理
  • 套红:必须符合一定的格式
  • 分发签收:可以知道应阅、已阅、未阅
  • 查阅(内部收文单位查看正式发文)
  • 打印:必须能够控制谁可以打印红头文件几份;黑头文件是否需要控制打印
  • 执行:督办、催办
  • 公文归档查询:可以很方便按照时间、主题、关键词、发文单位等属性进行检索、归类
  • ……

3. 公文管理的发展

只要政府单位存在、权利存在,公文便会一直会存在下去。随着无纸化办公的发展,公文的发展将有望实现完全电子化:公文的数据格式统一、所有单位的公文都可以对接、电子签证的合法性和权威性受到广泛认可……公文的电子化管理获得更广泛的推广还需要手机或者PAD能够支撑版式文件,移动化的电子公文管理将是一个趋势。

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