国家持续加强基层基础工作、提高基层治理能力。2021年《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中要求提高基层治理数字化智能化水平：“做好规划建设、整合数据资源、拓宽应用场景。”近日，工业和信息化部办公厅开展数字赋能基层减负典型案例推荐，从直达基层政务办公平台、民意速办平台、人工智能+基层治理应用、应对基层治理难点痛点应用等方面进行征集，旨在充分发挥典型案例示范引领作用，提升基层数字应用高质量供给。

泛微e-naiton数智政务平台基于基层需求，构建了一体化的基层数智化治理平台，整合政务办公与政务服务等应用，融合智能化技术、电子签章与移动端建设，助力基层政府机关实现业务全在线、数据全贯通、决策全支撑，助力服务直达群众、基层减负增效与治理能力现代化。

01.

基层政务服务一网通办

推动实现办事“最多跑一次”，优化基层工作流程

1）群众统一办事窗口：梳理面向民众的服务事项，构建线上便民服务大厅，提供事项咨询、办事指南、事项办理等服务。个人和企业可通过“一网通办”政务服务网站、政务服务微信、钉钉、服务APP发起申请，在线申请、上报材料。

2）内部跨部门协作：办事流程提交后，系统自动匹配处理流程，按照诉求分类创建对应的工作任务，管理人员可将任务向各主办单位和协办单位下发。可直接在内部的协同工作平台进行审批、合规审查、用印等操作。全程数字化处理，群众可跟踪协同处理进度。通过整合联动、全程在线，提高跨部门、跨层级、跨区域工作任务协同办理效率。

02.

基层网格治理平台

直连群众、问题高效解决

泛微连接企业微信政务版为乡镇、社区等基层组织打造内外协同全面数字化的社会治理平台：群众可以便捷反馈问题、查询办理进度；网格员可以高效联系群众，收集、上报数据；基层组织能及时获取群众意见，高效解决问题。

1）重点人群“一户一码”：针对困难户建立电子档案，综合本区域物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，确定监测范围，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

2）网格员便捷巡检，采集、上报数据：网格员可以通过企业微信群把所管区域居民统一起来，及时下发通知，与居民保持紧密交流，快速了解居民反馈问题，居民上报信息智能提醒，及时上报、流转办理。

平台集“任务下达、巡检、上报、解决”于一体，组织下达的巡检、核实任务以及居民困难问题上报、矛盾纠纷调解、重点信访事件和安全隐患预警等情况，网格员随时手机查收，及时实地走访、了解情况，快速上报，组织同步响应解决。

3）群众快速上报、自治平台：居民通过微信与网格员联系，或者通过基层微信端服务窗口随时上报身边的纠纷、警情、卫生、违建以及需求等情况，数据自动同步到泛微数智政务平台，快速形成办理任务，办理进度、结果及时反馈到居民微信端，提升居民参与度和基层组织服务效率。

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4）重点任务集中监管：针对上级下派或村务决定的各项重点工作，建立工作目标管理机制，明确工作目标、责任人员、完成时限和预期目标，并以进度视图的方式对各项重点工作的落实、推进情况进行跟踪和预警，有效提升基层重点工作目标管理能力。

03.

基层党群服务平台

党建管理、群众监督、社区管理等

以低代码开发平台为应用底座，泛微协助基层机关打造党建管理、社区治理和便民服务管理体系，全面加强基层治理能力，提升服务精准化水平。

1）基层社区党建，打造红色社区：将社区支部在职党员、流动党员、离退休党员、社区报道党员等各类党员全部纳入管理，在线发布党建活动，充分调动党员参与社区治理积极性。

2）群众监督更便捷：通过群众意见反馈平台。借助二维码链接，群众微信扫一扫即可高效“献言献策、向组织领导信箱反映问题等”；群众通过参与各类公共事务评分工作，发挥群众监督职能。

3）社区多元共治：在实现社区网格化管理的同时，通过积分管理体系，充分调动社区党员、志愿者以及居民群众的参与积极性，形成“党建引领多元共治”的社区治理体系。

04.

一体化基层政务办公平台

统一入口，系统互联互通，数据集中共享

泛微e-naiton将省、市、县（区）、乡镇（街道）所有组织和用户纳入一个平台办公，推动政府运行“一网协同”，让政务服务平台向乡镇（街道）延伸。

1）统一身份认证与用户入口：支持多种验证方式，包括账号密码、短信验证、微信登录，实现组织用户、人员权限的集中管理。

依托政务云构建全市统一的移动底座平台，为所有内部应用提供统一组织、统一权限、统一入口、统一IM以及丰富的API服务，打造全市一体的移动办公总平台。

2）基层数据填报“一表通”：基层承担大量委办局业务及信息采集、填报工作，任务多、报送量大、格式各不相同、时间急。

泛微e-naiton建设了基层数据填报“一表通”系统，定期形成数据填报总表分发至基层工作人员，只需收集一次数据、填写一份表单，即可高效完成数据上报工作，并且支持OCR识别关键信息、数据填写表单外发等操作，提升基层工作人员工作效率，助力基层减负。

3）接入电子签章，提升审批效率：借助身份认证、电子签章等身份验证手段，将真实身份融入各业务场景，实现基层政务办公应用的全程数字化，并支持移动签字盖章，满足基层干部日常使用。

4）快速落地标准化共性应用：基层组织可直接使用统一门户、公文管理、会议管理、事务管理、督查督办、内控管理、信息采编、值班值守、党建管理、档案管理等标准应用，快速复用推广，高效落地应用。

05.

人工智能+基层政务服务应用

提升基层政务与服务效率

充分融入大模型、人工智能等技术，打造智能拟文、文档校对、信息采集、政策解读、智能问答等多种智能化场景，全面提升各环节工作处理效率，辅助领导精准决策。

1）政策采集解析：RPA机器人能按需覆盖各政策发布来源，提取政策中的关键信息并留存至统一台账，对政策进行智能解析，帮助基层业务人员减少人工提炼、跨部门间同步分享的压力。

2）报表自动生成填报：全流程自动化数据采集、填报、汇总，可通过RPA机器人自动完成数据回写。

3）舆情风险预警：自定义舆情采集范围，覆盖新闻网站、社交媒体、政务平台等来源，7×24小时自动抓取舆情信息。通过自然语言处理（NLP）技术，自动识别情感倾向（负面/中性/正面），抽取关键事件、热词及传播路径。根据严重程度自动推送责任人，形成“发现-研判-处置-反馈”闭环。

总结

泛微基层数智化管理平台，融合AI、RPA、电子签章、低代码等技术，以一网协同平台为基础，协助基层政府组织打造丰富的数字化场景应用：

1、业务协同与数据共享：助力实现跨部门业务协同，提升审批效率；实现基层治理数据的标准化管理，推动基层内报表数据的内部互通共享，打破大数据共享应用的最后一公里，实现“数据多跑路，人员少跑腿”。

2、群众服务与意见传达：让基层组织资源更直接更有效地触达群众，提升群众办事体验感满意度，让群众意见有可以快速上达的通道。

3、全程可信与合规保障：身份认证、电子签章、电子档案等助力基层政府实现办公与业务过程中身份可信、无纸化、防篡改；信创适配，全面支持支持国产化软硬件生态。