公平竞争审查，旨在规范政府有关行为，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，以加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，优化营商环境。

近年来，国家相继出台《公平竞争审查条例》、《反垄断法》、《公平竞争审查条例实施办法》等政策，要求“各级级地方市场监督管理部门负责在本行政区域内组织实施公平竞争审查制度，加强公平竞争审查业务培训指导和普法宣传，加强公平竞争审查信息化建设”。

在落实公平竞争审查制度的过程中，面临着诸多痛点：

· 审查材料多收集范围广：涉及经营者经济活动的政策措施，都需要依法开展公平竞争审查。包括：行政法规、规章制度、行政规范性文件、政策性文件、政府采购文件、招标文件等，且材料的发布渠道也不尽相同，包括：各政府单位网站，以及其公众号、各级公共资源交易网站和招标代理机构等；

· 审查专业要求高：审查标准涉及：限制市场准入退出审查标准，限制商品、要素自由流动审查标准，影响生产经营成本审查标准，影响生产经营行为审查标准，以及其他经评估可能影响的行为，对审查人员各场景专业化要求极高；

· 审查效率需提升：审查过程中涉及大量材料，人工审查方式，工作量大，时效长，如何避免扰乱市场竞争的采购文件和招标文件绕过公平竞争审查，确保本地区营商环境不被伤害？

泛微结合政府机关需求，协助相关职能部门（省、市级市场监督管理局、财政局、商务局、数据局等）以行政垄断的重点监督领域为切入口，以“事先预警、事中防控、事后审计”为核心思路，建设了一体化、多维度、上下贯通的数智化公平竞争审查平台。

平台依托AI大模型、RPA等智能化技术，配以AI审查助手，能够对包含市场准入、产业发展、招商引资、招投标、资质标准、经营行为规范等涉及市场主体经济活动的政策文件进行24小时采集、实时评估、实时预警、多部门协同处理，让政策文件的审查更全面、效率更高。

01.事前预警：政策发布前借力大语言模型进行敏感词预警

1）公平竞争审查大语言模型语料库：系统可快速接入DeepSeek、文心一言等大模型，整合和采集法律法规、司法解释、指导案例等内容，形成实时更新、可专业化训练的语料库，并形成结构化信息，用户能够快速查询内容、解读提炼审查经验。

2）语料训练：将最新的政策文件、将最新的影响市场公平竞争案例输入大模型进行语料训练并且不断更新。目前泛微已沉淀超3万专业语料库。

3）构建敏感词库：通过对“公平竞争”相关关键词库进行分析，构建敏感词库和违规数据库，为政府机关政策发布提供审查标准。

4）政策发布前事前审查：通过敏感词/违规词数据库，政策发布部门在政策制定时，进行敏感词智能排查。能够在政策制定过程中第一时间发现不妥之处，并进行提醒，通过高亮显示，快速找到敏感词的源头，提升文件发布前的审核效率和力度。

02.事中管控：已发布政策文件自动采集、问题解析、处置闭环处理

1）政策文件自动抓取：通过千里聆RPA机器人流程自动化技术，实现了“采”“炼”一体化的信息采集功能，7*24小时全时段对各渠道所发布的政策性文件进行自动抓取，并找出存疑问题。系统也能够直接上传相应文件进行识别，如招投标文件，可对其进行结构化解析，智能识别“规模条件”、“限定行业”等多种关键要素，协助人员从庞大的审查材料中释放精力。

2）问题解析：基于大模型能力，对采集或提交的材料进行解析，提炼出存在潜在问题的内容，并以高亮的形式展示。针对问题文件，系统自动根据内容生成标签，方便审查人员进行分类处理。

3）一键生成报告：根据审查结果，系统可输出结构化的审查报告，问题语句/段落高亮定位展示，并且关联相关法律法规。

4）多部门协同处理问题：对问题文件重点提示，系统能够根据文件的发布单位、发布内容快速分派到各政策制订单位进行处理。若是产生更多影响，系统在一个平台通过流程的流转，分解任务至至更多部门之间进行协同处理，快速进行问题整改、督办、反馈的全程闭环管理，处理进度可见，大大提升了处理效率。

5）审查全过程智能推荐案例与法条：通过AI助手，工作人员在处理问题文件时，系统能够智能推荐类似的案例与资料，并且通过AI问答助手，帮助工作人员快速获取相关信息。

03.事后审查统计：审查数据多维度可视化统计分析，丰富案例库

1）审查数据统计：对违规数据的发生率进行统计分析；并对重复发生的问题或部门进行重点研讨，从事后分析中找到问题的原因，杜绝和减少同类问题的再次发生。

2）可视化管理：将所有的审查信息结果，以仪表盘、指示灯、图形、报表、报告等多种方式进行展示，在一个平台上就能掌握数智化公平竞争审查工作全景。

3）典型案例事后分析、整理与分享：将工作中遇到的典型案例，通过上传系统，丰富组织内部的知识库与语料库。

4）审查人员培训学习考试平台：泛微可提供公平竞争审查知识学-练-考一站式平台，随时根据最新条例和案例更新课程内容，随时让政策制定起草人员、审查人员能够随时随地进行培训学习，提升专业能力。

价值总结

泛微协助政府机关建立协同、智能、合规的公平竞争审查平台，助力健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能，助力实现“事先预警、事中防控、事后审计”审查体系”：

· 事先预警：在文件、项目未落地前提前分析研判，避免事后弥补。

· 事中防控：从人工逐一排查到大模型批量分析，大大提升审查效率；

· 事后审计：审查数据可视化，形成重点关注项目，杜绝和减少问题发生。